מאבק בצמרת: רשות שוק ההון נגד משרד האוצר

בדיוק בימים אלו חוגגת הרשות שנה לפעילותה העצמאית, לאחר שעד תחילת נובמבר 2016 היא פעלה כאגף במשרד האוצר. אחד מיוזמי הקמת הרשות היה סגן שר האוצר, איציק כהן. אולם על פי מקורות באוצר, כהן מתחרט כיום על המהלך. בשבוע האחרון שוב גאתה המתיחות בין הצדדים לאור החלטתה הנחושה של סלינג'ר לבטל את הביטוחים הסיעודיים הקולקטיביים, החלטה שהיא שבה והצהירה עליה בפורום כנס סוכני הביטוח שנערך באילת. בניגוד לעמדתה, שר האוצר, בגיבויו של יו"ר ההסתדרות אבי ניסנקורן, תומך בהמשך קיום ביטוחים אלו עד מציאת פתרון חלופי. ברשות שוק ההון, לעומת זאת, טוענים כי פתרון כבר נמצא, אולם שום גורם לא באמת מעוניין ליישמו.
 

אף שכחלון טרם הביע רשמית את עמדתו, באופן פורמלי הוא נאלץ להעניק גיבוי למפקחת חרף עמדתו המנוגדת. בתוך כך, שר העבודה והרווחה חיים כץ כבר הספיק לפנות אתמול לראש הממשלה בנימין נתניהו בבקשה להקים צוות שיגבש חוק סיעוד ממלכתי בתוך חודשים ספורים: "ביטול הביטוח הסיעודי הקבוצתי מבלי לגבש חלופה הוגנת הוא מחדל שערורייתי, שמחייב את הממשלה למצוא פתרון חלופי מיידי", טוען כץ, "לרשות שוק ההון ניתנה שהות ארוכה כדי לגבש ביטוח סיעודי אך היא לא ניצלה אותה, וכעת, כמיליון אזרחים מוצאים עצמם בפני שוקת שבורה.

על חברות הביטוח להחזיר את כל הרווחים שהפיקו מהביטוח הקבוצתי הפיקטיבי הזה במשך עשרות שנים למבוטחים, או לחלופין להעביר רווחים אלה לטובת הפתרון החלופי. מדובר בביטוח הסיעודי שיתבסס על זה שקיים בקופות חולים, תוך הטלת חובת ביטוח על כל אזרח". על פי כץ, תושבים שחברות הביטוח מסרבות לבטח אותם יבוטחו במסגרת פול הביטוח הסיעודי הקבוצתי הקיים כיום בקופות החולים. 
 

סיבה נוספת שגורמת לחיכוך בין סלינג'ר לבכירים באוצר היא הטענה שלפיה ראש רשות שוק ההון מתעלמת מעמדות הנהלת האוצר והפוליטיקאים, בבואה ליישם את מדיניותה. כך למשל, טוענים כמה גורמים, סלינג'ר דורשת להפעיל מערך ייעוץ משפטי עצמאי בראשותו של עו"ד ברוך לוברט, והיא מעוניינת כי גם החשב שלה יפעל באופן עצמאי, באופן דומה לעצמאות שמתקיימת אצלה במערך התקשורת. 
 

בעקבות ההתנגדות החריפה באוצר לצעד זה, שיגר היועץ המשפטי עו"ד אסי מסינג מכתב בגיבויו של היועץ המשפטי לממשלה, שבו הוא מבהיר לסלינג'ר את גבולות הסמכויות שלה. אולם סלינג'ר, כך נטען, אינה מתכוונת לעבור לחזור בה מעצמאותה המוחלטת, שמתבטאת בין היתר בסירובה הסדרתי לאשר למשקיעים מסין לרכוש חברות ביטוח בישראל.
 

אף שוועדת הכספים של הכנסת מאלצת אותה להופיע בפניה מעת לעת כשמדובר ביוזמות מרכזיות, לא תמיד היא סלינג'ר אכן מגיעה לדיונים. זאת ועוד, סלינג'ר אומנם כפופה לוועדה מייעצת,  אך בפועל מתנהלת כרצונה כאשר אינה מוכנה להצטרף להונדה הרגולטורית שיזמו יו"ר רשות ני"ע שמואל האוזר והמפקחת על הבנקים חדווה בר, בנימוק כי מהלך זה עלול להגביל את סמכויותיה.