ראשון לציון קיבלה את הציון הגבוה ביותר מבין 15 ערים שנבחרו למדד הדמוקרטיה המקומית לשנת 2023. כך עולה מהמדד שפיתחה תנועת "פנימה". המדד כולל עשרות פרמטרים, הבוחנים את מידת הדמוקרטיה שבה מתנהלת הרשות המקומית, ובהם מידת שקיפות, נוכחות חברי מועצה בישיבות, מידת הייצוג ואיוש משרות בכירים. המדד כולל גם סקר תושבים, שנערך לקראת הבחירות לרשויות המקומיות, שהתקיימו ב־27 בפברואר, על ידי מכון סקרים - בכל אחת מהערים שנבדקו.
אירוע מזעזע בהר מירון: שוטר מג"ב הטיח אדם מבוגר על הרצפה - והושעה | צפו
"הסיכוי למצוא חטוף בצורה מקרית הוא אפסי": מאחורי איסוף המודיעין בחקירות השב"כ
"לשלטון המקומי בישראל פוטנציאל בלתי ממומש לקידום שינויים חברתיים וכלכליים עמוקים, להובלת שיתופי פעולה, לתרומה להעמקת התרבות הדמוקרטית בקרב הפרטים והמוסדות הממשלתיים, לבניית יחסי אמון בין המדינה לבין הציבור ובין ובתוך קבוצות שונות, וליצירת מרחב למפגש, היכרות, הידברות ובניית מרקם חיים מלוכד ומשגשג", ציינו בתנועת "פנימה", והוסיפו: "מדד הדמוקרטיה המקומית נועד לחזק את הדמוקרטיה ברשויות ובקהילות המקומיות, באמצעות הצגת תמונת מצב מקיפה של התחום, ובכך הוא תורם למימוש הפוטנציאל של השלטון המקומי".
ב"פנימה" הסבירו עוד כי המדד מעריך ומדרג רשויות וקהילות מקומיות בשישה ממדים מקובלים ומרכזיים, הנוגעים לדמוקרטיה מקומית: שיתופיות, ייצוגיות, איזונים ובלמים, אמון הציבור ברשות המקומית ומעורבות ציבורית.
בשנת 2023 התבצע פיילוט מדידה ראשון, ובמסגרתו נמדדו 15 עיריות גדולות בישראל. במקום הראשון במדד הדמוקרטיה המקומית דורגה ראשון לציון עם ציון 67. אחריה דורגו מודיעין־מכבים־רעות – 65, תל אביב-יפו – 61, פתח תקווה – 60, באר שבע – 60, נתניה – 59, חולון – 58, אשדוד – 58, בת ים – 57, ירושלים – 55, חיפה – 53, רהט – 49, בית שמש – 47, נצרת – 41 ובני ברק – 37.
עוד עולה מפילוח נתוני המדד כי ראשון לציון וחולון נמצאות במקום הראשון במידת הייצוג של נשים בהנהלה הבכירה של העירייה, בעוד אשדוד, בני ברק ומודיעין־מכבים־רעות נמצאות במקומות האחרונים.
בקטגוריית השקיפות, ראשון לציון, חולון ואשדוד נמצאות במקומות הראשונים, ואילו בית שמש, בני ברק ונצרת - במקומות האחרונים. בקטגוריית מעורבות ציבורית (בפעילות המקומית), רהט, נצרת ובת ים במקומות הראשונים, ומנגד - ירושלים, בני ברק ובית שמש נמצאות בתחתית הרשימה.
בתנועה הזכירו כי השלטון המקומי הוכיח שוב בשביעי באוקטובר את חשיבותו ואת יכולתו לספק מענים מהירים ומותאמים לתושבים. לא בכדי זוכה השלטון המקומי באמון רב מהציבור. "לא עוד זרוע ביצועית של הממשלה, אלא גורם מרכזי בעיצוב המציאות, מציאת פתרונות והוצאתם לפועל", הדגישו.
עוד הסבירו בתנועה כי המדד מציג בפני הציבור, הרשויות המקומיות והממשלה תמונת מצב לגבי המאפיינים המרכזיים של הדמוקרטיה במרחב המקומי בישראל. במהלך פיתוח המדד, שנמשך למעלה משנה, נערכו מחקר בינלאומי מקיף והתייעצויות עם מגוון גורמים במשרד הפנים ובמשרד ראש הממשלה, ברשויות המקומיות, באקדמיה ובחברה האזרחית.
המדד כלל 46 נושאים, המחולקים לשישה תחומים, שאמורים לבטא את ההיבטים המרכזיים של הדמוקרטיה המקומית - שקיפות, שיתופיות, ייצוגיות, איזונים ובלמים, אמון הציבור ברשות המקומית ומעורבות ציבורית. במסגרת בניית המדד נערכו גם סקרי תושבים מקיפים בכל אחת מהרשויות שנחקרו בחודשים יולי־אוגוסט 2023 על ידי מכון מסקר. הנתונים מתייחסים לקדנציה הקודמת של השלטון המקומי, לפני הבחירות המוניציפליות שנערכו בפברואר האחרון. לאחר בחירות 2024 נבחנו ההתאמות בין תוצאות המדד לבין תוצאות הבחירות.
המדד פותח על ידי עדן מלכיאל, מנהל מדיניות בתנועת "פנימה", ד"ר ליבי ממן, מומחית לפיתוח מדדים, ופרופ' איתי בארי, ראש המחלקה למנהל ומדיניות ציבורית באוניברסיטת חיפה.
"לשלטון המקומי יש תפקיד דרמטי בבנייה מחדש של ישראל אחרי 7 באוקטובר ובהתמודדות עם המשבר הדמוקרטי ועם משבר הקיטוב. השלטון המקומי הוכיח את עצמו בשני משברים לאומיים חסרי תקדים - מגיפת הקורונה ומלחמת חרבות ברזל, ונכנס לוואקום שנוצר ונתן מענה אקוטי לתושבי העיר ובכלל. ועדיין, אנחנו רחוקים מאוד ממימוש הפוטנציאל של השלטון המקומי בעיצוב החיים בישראל, ואנו רואים במרחב מקומי דמוקרטי ויעיל משימה לאומית חשובה", ציין מנכ"ל תנועת "פנימה", אורי עפרוני. "שלטון מקומי חזק יתרום להגברת הלכידות ולבנייה מחדש של אמון הציבור במוסדות ועיצוב של חוזה חברתי".
לדבריו, מדד הדמוקרטיה מהווה כלי מקצועי וענייני, המאפשר לשלטון המקומי יעדים בהירים לשיפור אמון התושבים, ייצוג כלל תושבי הרשות, שקיפות, איזונים ובלמים, שיתוף ומעורבות תושבים. דמוקרטיה מקומית משגשגת תאפשר לממשלה העברה משמעותית של סמכויות ותקציבים, שראוי שיובלו על ידי השלטון המקומי, הקהילה והתושבים".
לצפייה במדד המלא: https://www.pnimadata.co.il/democracy-page.
