ההזדמנויות החדשות לבעלי המקצועות החופשיים

אחד הפטורים הללו, אשר יושם במשך שנים רבות ברשויות המקומיות, היה פטור להתקשרות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, על פי תקנה 3 (8) לתקנות העיריות (מכרזים) התשמ"ח 1987). על בסיס פטור זה היו הרשויות מתקשרות ללא מכרז עם יועצי ונותני שירות שונים כגון מפקדחים, שמאים, מתכננים וכן הלאה. 

אולם לאורך שנים דעת בית המשפט לא היתה נוחה עם הנורמה הנהוגה, עד שבפסיקת בית המשפט העליון (עע"מ 27/5472 עיריית נצרת עילית נ' הרטמן), בתביעה שדנה במקרה שבו התקשרה העירייה ללא מכרז לשירותי ראיית חשבון על פי הפטור כאמור, הורה בית המשפט כי דינה של ההתקשרות להתבטל ואף הוסיף כי על משרד פנים לגבש הנחיות לרשויות המקומיות בדבר אופן הפעלת הפטור, בצמצום ובדרך המשקפת את עקרונות השיוויון והתחרות. 

בעקבות החלטת בית המשפט פורסם חוזר מנכ"ל משרד הפנים 8/2016, אשר נכנס לתוקף בתחילת השנה. החוזר קבע בין היתר כי על הרשויות המקומיות לקיים הליך תחרותי (באמצעות פרסום ורישום במאגרים) לקראת התקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה 3(8). יש הרואים בחוזר המנכ"ל ביטול דה פקטו של תקנת הפטור, וטוענים כי מן הראוי ששינוי שכזה ייעשה בדרך המלך, כלומר על ידי מחוקק המשנה, ויש המוסיפים כי יש הנוהל החדש מקשה באופן בלתי סביר על עבודת הרשויות המקומיות.

מנגד, אפשר להביט בחצי הכוס המלאה ולומר כי יש בחוזר משום ניעור האבק מעל רשימת היועצים בלא מעט רשויות מקומיות, ופתיחת הזדמנויות של ממש ליועצים ונותני שירותים מתחומים מגוונים להיחשף בפני מקבלי ההחלטות ברשויות המקומיות ולזכות בעבודות אשר עד עתה כלל לא היו רלוונטיות בעבורם.