פרסום ראשון: המשטרה כתבה מסמך דרמטי לקראת דיון בנוגע להנחיית פרקליט המדינה לפיה ישנה חובה לקבל את אישור הפרקליטות לפני פתיחה בחקירה בחשד לעבירות ביטוי לפי חוק המאבק בטרור.
במסמך, עליו חתומה עו"ד תמר ליכטמן, מומלץ לצמצם באופן דרסטי את סמכויות הפרקליטות המגבילות חקירות הקשורות לחוק המאבק בטרור. במסמך, המשטרה מציגה משנה סדורה לגבי הסמכויות שיופקעו מהפרקליטות לעומת הסמכויות שיישארו בידה.
חטיבת התביעות של המשטרה מבקשת "לערוך הבחנה בין עבירת הזדהות עם ארגון טרור ובין עבירת הסתה לטרור". הנימוק לכך הוא כי "עבירת ההסתה, ככלל, מורכבת יותר וגובלת באופן משמעותי יותר בריסון חופש הביטוי ולפיכך מצריכה עיון נוסף".
עמדת המשטרה היא כי "אישור פתיחה בחקירה במקרה בו יש חשד לעבירה של הזדחות עם ארגון טרור יינתן על ידי חטיבת החקירות ולא יידרש אישור פרקליטות המדינה אלא במקרה בו מנסיבות האירוע עולה רגישות או מורכבות מיוחדות אשר מצריכה עיון נוסף שלפרקליטות המדינה
על פי ההצעה במסמך, במקרה בו יש חשד להסתה לטרור, אישור החקירה יישאר בידי הפרקליטות. עם זאת, "המשטרה תוכל לפעול ללא פרקליטות המדינה במידה וקיים צורך מידי להפסיק את העבירה או שנובעת ממה מסוכנות מיוחדת".
במידה והאירוע הרלוונטי כולל חשד משולב הן להזדהות עם ארגון טרור והן להסתה לטרור, "חטיבת החקירות תיתן עמדתה לעניין עבירת הזדהות לטרור ובמקביל תועבר בקשה להחלטה באשר לעבירת ההסתה לפרקליטות המדינה.
במשטרה מדגישים כי בקשתם היא כי "האישור לא יהיה תחום במקום או בזמן, אין מדובר בהוראת שעה או בהחרגת מחוז משטרתי אלא רלוונטי לכלל מחוזות המשטרה, בכל מקום בארץ ויהפוך חלק הנחית פ.מ. 14.12 (ההנחייה המגבילה כעת את המשטרה, א"ב) עד החלטה אחרת".
המסמך חובר לאחר למעלה משנה של עבודה של צוות בין משרדי בראשות השר איתמר בן גביר, אשר ניטר את עבירות הטרור. במהלך תקופה זו, לעמדת השר בן גביר, הפרקליטות לא אישרה פתיחות חקירה כנדרש והערימה קשיים. עמדת חטיבת התביעות של המשטרה דומה לעמדת השר בן גביר, וכך נולד המסמך הדרמטי, שבמידה והאמור בו יתקבל - יפקיע כוח רב מידיה של הפרקליטות.
