מליאת הכנסת אישרה בקריאה שניה ושלישית את הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת 2025) (מיסוי רווחים לא מחולקים), התשפ"ה-2024. 59 חברי כנסת תמכו בהצעה, אל מול 58 שהתנגדו.
הצעת החוק, המהווה חלק מתיקוני החקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת 2025, מבקשת לתת מענה לכך שבמסגרת המיסוי הדו שלבי החל על חברות בישראל, שמטרתו עידוד ביצוע השקעות לפיתוח החברות והמשק בישראל – בוחרים חלק מבעלי השליטה בחברות לבצע השקעות המשמשות בעיקר להקטנת גובה המס שישלמו. מצב זה מתמרץ גם יחידים להתאגד כחברה, וזאת על מנת להיכנס למסגרת זו.
בפועל, חלק מהחברות צוברות את הרווחים ובוחרות להשקיע אותם בהשקעות פסיביות, שאינן בהכרח מביאות לפיתוח החברות והמשק, דוגמת השקעות בשוק ההון ובשוק הנדל"ן. חברות אלה נמנעות מחלוקת הרווחים כדיבידנדים, ומהוות עבור בעלי המניות המהותיים בחברות, כמעין "ארנק", בהן הם אוגרים הון.
כעת, מוצעים תיקונים בפקודת מס הכנסה שנועדו לצמצם תופעה של אגירת רווחים בחברות ארנק וחברות החזקה. בין היתר, מוצע כי במקרים של חברות שבהן שיעור הרווחיות עולה על 25%, בעלי החברה יחויבו במס על חלקם בהכנסה החייבת של החברה. עוד מוצע מודל שיתמרץ חלוקה של רווחים שאינם משמשים ישירות את פעילות החברה, כך שהחברה תישא בעלות של 2% מס בכל שנה על שיעור הרווחים הלא מחולקים של החברה, מעבר לגובה מגן מס של 750 אלף ש"ח שיינתן לחברות עם פעילות עסקית ממשית.
כדי שלא לפגוע בפעילות התעשייתית, מוצע שלא להכליל בבסיס המס את הרווחים הלא מחולקים שמקורם בהכנסה של מפעל תעשייתי שחלו עליה הטבות לפי חוק עידוד השקעות הון. בנוסף, מוצע כי חברות תעשייתיות וחברות קבלניות תוחרגנה אף הן מהחוק, מתוך רצון למסות חברות החזקה בלבד. כמו-כן, מוצע ליצור מסלול נוסף לפיו במקרה שהחברה תחלק 6% דיבידנד בשנה, היא לא תידרש לשלם את המס בגובה של 2% על כלל רווחיה הצבורים. החברה תוכל לבחור מידי שנה את המסלול המועדף עליה.
ברקע המשבר בקואליציה ראש הממשלה בנימין נתניהו התייעץ עם מקורביו אם לעזוב את מיטת חוליו בבית החולים ולהגיע להצבעה על חוק הרווחים הכלואים לאור המשבר בקואליציה. כך אמרו לוואלה מקורות בסביבתו. לפי המקורות נתניהו הביע רצון להגיע להצבעה במידה והקול שלו יוכל להכריע את הרוב.
השר בן גביר שוחח עם אנשי נתניהו, והציע שמקורביו של רה"מ לא יטרטרו את ראש הממשלה מבית החולים. השר בן גביר אמר כי "ניתן לסגור את תקציב המשטרה באופן מיידי, אם רק סמוטריץ יפסיק את החרם על בן גביר ויסכים להיכנס לחדר המשא ומתן עכשיו".
שר האוצר בצלאל סמוטריץ׳ בהרמת כוסית לחנוכה בחדר סיעת הציונות הדתית: "אני נחוש להמשיך לנווט את הכלכלה הישראלית בשנת המלחמה הזו באחריות ולא להיגרר למריבות קטנוניות. אני מאחל לראש הממשלה רפואה שלמה. התקציב הוא לא של שר האוצר - הוא של מדינת ישראל. ראש הממשלה חייב לקחת אחריות ולהיכנס לעובי הקורה. הבאנו אחדות של כל השותפים למשק ולכלכלה הישראלית והקואליציה חייבת להתעלות לגודל השעה ולהעביר את התקציב".
אחרי האיום של מפלגת עוצמה יהודית בעניין הדחת היועמ"שית ואיום שלושת הח"כים מאגודת ישראל (יהדות התורה) על רקע אי ההסכמות בעניין מתווה הגיוס - לקואליציה נותרו רק 59 חברי כנסת אך מכיוון שראש הממשלה בנימין נתניהו מאושפז בבית החולים - המספר יורד ל-58 בלבד.
נתניהו היישיר מבט זועם אל עבר בן גביר במהלך ההצבעה
בתוך כך, באופן חריג גם ח"כ בועז ביסמוט מהליכוד נקרא להגיע לכנסת למרות שהוא יושב שבעה על אימו שנפטרה בשבוע שעבר, זאת על רקע החלטת האופוזיציה לא לאפשר קיזוזים כפי שהוחלט אתמול.
עם זאת, אם כל ששת חברי עוצמה יהודית ושלושת אגודת ישראל נמנעו, ההגעה של ביסמוט לא תעזור לקואליציה. כזכור, האיומים מצד חברי אגודת ישראל (יהדות התורה), הח"כים אייכלר, פורוש וטסלר, מגיעים על רקע המשבר הקואליציוני סביב מתווה חוק הגיוס.
מאוחר יותר, המשבר נפתר: אלמוג כהן עבר צד, נתניהו הרגיע את החרדים.
מיסוי הרווחים הכלואים שעומד להצבעה מהווה צעד אחד בניסיון של משרד האוצר להקטין את הגירעון בתקציב. מדובר בחוק שנוי במחלוקת, שגרר התנגדות רבה מצד המגזר העסקי והחברות שעתידות - לפי החוק המתוכנן - לשלם מיסים בשיעור גבוה יותר החל מינואר הקרוב.
רווחים כלואים כאמור הם רווחים של חברה או עסק פרטיים שאינם מחולקים כדיווידנד לבעלי המניות, אלא נשארים בתוך החברה לצורך מימון פעילות עתידית, השקעות נוספות, התרחבות או צמצום חובות. על הרווחים הכלואים משולם מס חברות, שעומד השנה על 23%, אך לא מס דיווידנד.
כעת, במטרה לגרום לחברות לשלם את המיסים הגבוהים הללו, מבקשים במשרד האוצר לאלץ אותן למשוך את הרווחים. במסגרת תקציב 2025, מתוכנן חוק שיחייב חברה שלא תמשוך את רווחיה הכלואים לשלם בגינם מס בשיעור 2% בשנה, למשך כל שנה שבה הם נצברים.
ראש הממשלה בנימין נתניהו: "העברנו היום, למרות הקשיים, חקיקה תקציבית חשובה לביטחון ישראל ולכלכלתה. מדינת ישראל במלחמה מול אתגרים קיומיים. בשנים האחרונות אנו מנהלים את המדינה ביחד ומגיעים להישגים אדירים בזירות שונות, ובכללן איראן.
בשנים הקרובות, יש לנו הזדמנויות כבירות בשיתוף פעולה עם ידידינו האמריקנים. אין איוולת חסרת אחריות גדולה יותר מלזעזע את הקואליציה בעת הזו או להסתכן בהפלת ממשלת ימין.
לכל אורך השנה האחרונה שר האוצר ואני מנווטים את כלכלת ישראל במלחמה הארוכה והיקרה ביותר בתולדות ישראל בצורה אחראית ומקצועית,מוודאים שהכלכלה נותנת מענה לכל צורכי המלחמה בחזית ובעורף עד הניצחון, עוטפים את המילואימניקים והמפונים, משקיעים בשיקום יישובים בצפון ובדרום.
התוצאות מדברות בעד עצמן: השקל, הבורסה, ההיי-טק, האג״ח. כלכלת ישראל מפגינה עמידות ואמון במדיניות שאנו מובילים. בהמשך לכך, שר האוצר גיבש והעביר בממשלה תקציב שקול ואחראי לשנת 2025 בהסכמה עם כל השותפים שלנו להובלת הכלכלה: נשיאות המגזר העסקי, ההסתדרות והשלטון המקומי.
אני מגבה אותו ודורש מכל השותפים בקואליציה להעביר את התקציב הזה כאיש אחד. בניגוד לטענה, משטרת ישראל קיבלה תוספות גדולה בשנתיים האחרונות- ובצדק. גם בתקציב 2025 גדל תקציב המשרד לביטחון לאומי באופן משמעותי.
ולכן, אני מצפה מכל חברי הקואליציה, ובכלל זה גם מהשר בן גביר, לחדול מלזעזע את הקואליציה ולסכן את קיומה של ממשלת ימין ברגע מכריע בתולדות ישראל. ניתן ונדרש לגשר על הפערים בקואליציה מבלי לזעזע אותה וכך נעשה. אני מגבה את שר האוצר בדרך האחראית בה הוא מוביל את התקציב ואת ניהול הכלכלה הישראלית וחוזר ודורש מכל חברי הקואליציה לתמוך בתקציב".
שר האוצר בצלאל סמוטריץ׳: :העברנו חוק אחראי וחשוב לטובת הכלכלה הישראלית ותקציב המלחמה. לצערי השר בן גביר בחר לפגוע בראש הממשלה ולהטריח אותו ממיטת חוליו ולסכן את קיום הממשלה והכלכלה בשביל ספינים והפרחת המצאות באוויר.
אני מודה לראש הממשלה על הגיבוי, המנהיגות, הנחישות והאחריות ולחבריי לקואליציה על העברת החקיקה. יש לנו אחריות על הכתפיים - והיא להמשיך להוביל יחד תקציב שישרת ניצחון וביטחון ואת אזרחי ישראל".