הסכם אמיתי או מסע דחיינות? הפרטים הנסתרים מאחורי המו"מ לסיום המלחמה באוקראינה

נציגים מארה"ב ואוקראינה ייפגשו בהמשך היום (ראשון) בבירת סעודיה, ריאד, בעוד שיחות בין ארה"ב לרוסיה צפויות להתקיים מחר, במאמץ להשיג הפסקת אש חלקית במלחמה באוקראינה - זאת בזמן שמתקפות דרונים רוסיות הרגו לפחות שבעה אנשים בקייב הלילה.

רקע לשיחות: תקיפות נמשכות מכל הצדדים

למרות ההתקדמות הדיפלומטיות בשבועיים האחרונים, בתיווך ארה"ב לא פסקו התקיפות ההדדיות בין רוסיה לאוקראינה. בהתקפת מזל"טים רוסית על קייב אתמול (שבת) בערב נהרגו לפחות שבעה אנשים, בהם ילדה בת חמש, בנוסף לעשרה שנפצעו. רוסיה מצידה דיווחה כי הפילה 59 מזל"טים אוקראיניים במהלך הלילה, ואדם אחד נהרג במחוז רוסטוב כתוצאה מהתקפה אוקראינית.

הנשיא האוקראיני זלנסקי הדגיש בפוסט בחשבון ברשת X כי "התקפות אלה הן מציאות יומיומית. רק השבוע נעשה שימוש ביותר מ-1,580 פצצות מונחות, כמעט 1,100 מל"טי תקיפה ו-15 טילים מסוגים שונים נגד אזרחינו".

מטרת השיחות - הפסקת אש מדורגת והסדרת השיט

סטיב ויטקוף, השליח המיוחד של טראמפ, אמר מוקדם יותר לרשת פוקס ניוז: "אני חושב שתראו בסעודיה התקדמות אמיתית ביום שני, במיוחד בכל הנוגע להפסקת אש בים השחור בין שתי המדינות. ומכאן תתפתחו באופן טבעי להפסקת אש מלאה".

השיחות יתמקדו גם בהבטחת שני הצדדים להפסק המלחמה והשבת הביטחון לשיט במי הים השחור, נושא בעל חשיבות כלכלית עולמית. לפי דובר הקרמלין, בשיחתם הטלפונית של פוטין וטראמפ בשלישי האחרון, דנו השניים ב"יוזמת הים השחור" - הסכם שתווך בעבר על ידי טורקיה והאו"ם ואיפשר ייצוא בטוח של תבואה אוקראינית דרך הים השחור חרף המלחמה.

כפי שדווח בבלומברג, הבית הלבן מקווה להשיג הסכם הפסקת אש רחב יותר עד ה-20 באפריל, חג הפסחא הן בכנסייה המערבית והן בזו באורתודוקסית, אך מכיר בכך שהלוח הזמנים עשוי להידחות בשל הפערים הגדולים בין עמדות הצדדים.

המשלחות: מי ינהל את המגעים?

בניגוד לשיחות שלום קודמות שכללו בכירי ממשל מכל הצדדים, הסבב החדש יתמקד בנושאים טכניים ויכלול בעיקר דיפלומטים ויועצי ממשלה. זהותם של המשתתפים מספקת תובנות חשובות לגבי כוונות הצדדים ורצינותם בהתקדמות לקראת הסכם.

המשלחת האוקראינית תובל על ידי שר ההגנה רוסטם אומרוב, דמות מנוסה שכבר הייתה מעורבת בשיחות שלום עם רוסיה בחודשים הראשונים של המלחמה. לצידו יעמוד פבלו פליסה, יועץ צבאי בכיר לנשיא זלנסקי, כשהשניים מהווים חלק ממשלחת השלום הרשמית שמינה זלנסקי. נשיא אוקראינה הבהיר כי המשלחת תכלול גם מומחים טכניים מתחומי האנרגיה, הצבא והתשתיות האזרחיות, במטרה לדון בפרטים המעשיים של הפסקת האש המוגבלת בעיקר לתקיפות על מטרות מאלה שבסוגים האחרונים.

מהצד הרוסי, המשלחת תובל על ידי גריגורי קרסין, דיפלומט ומחוקק רוסי בכיר בעל ניסיון בשיחות רגישות בנושאי מדיניות החוץ של רוסיה. הבחירה המפתיעה היא סרגיי בסדה, יועץ לראש שירות הביטחון הפדרלי הרוסי.

בסדה, שכיהן בעבר כראש מחלקת המודיעין הבינלאומי של ה- FSB,  מזוהה באוקראינה כאחד האנשים שסיפקו לפוטין מידע מודיעיני שגוי ערב הפלישה לאוקראינה ב-2022. על פי דיווחים רוסיים, הוא היה ממקורות המודיעין העיקריים ששכנעו את פוטין שקיימת תמיכה פרו-רוסית משמעותית באוקראינה ושפלישה מהירה תוכל לפרק בקלות את הממשלה בקייב – הערכות שהתבררו כשגויות, והובילו לכאב וסבל רב מהצד האוקראיני.

קירילו בודנוב, ראש המודיעין הצבאי האוקראיני, הגדיר את בסדה בשנת 2023 כ"אדם בעייתי מאוד" עבור אוקראינה ש"עשה הרבה רע". מינויו של בסדה למשלחת המשא ומתן, אדם המזוהה עם תכנון הפלישה לאוקראינה ושנוא במיוחד בקייב, מעורר שאלות לגבי רצינות כוונותיה של מוסקבה.

מיכאיל וינוגרדוב, ראש קרן הפוליטיקה של סנט פטרסבורג, העריך בפני בלומברג כי רוסיה בחרה "אנשים טכניים המסוגלים להבטיח שהשיחות לא יזורזו, במטרה להאט את טראמפ", רמז לכך שמוסקבה עשויה לראות בשיחות הזדמנות להמשיך בטקטיקת הדחייה, המאפשרת לה להמשיך את הלחימה ולהגדיל את יתרונה על גבי אוקראינה, ולא בהכרח להגיע להסכם הפסקת אש במהירות האפשרית.

הרכב המשלחות מדגיש את האתגרים בגישור על הפערים בין הצדדים: בעוד שאוקראינה שולחת צוות שמשקף נכונות לדון בפרטים טכניים של הפסקת האש, ישנם הרואים בבחירת הצד הרוסי להציב אנשים שעשויים להאט את התהליך ולהציב דרישות מקסימליסטיות, כחלק מאסטרטגיה רחבה יותר להרוויח זמן ויתרונות בשדה הקרב.

טראמפ ופוטין: יותר שיחות משהוצהר?

בנוסף לשתי שיחות הטלפון המוכרות בין טראמפ לפוטין השנה - ב-12 בפברואר וב-18 במרץ - הקרמלין רמז כי ייתכן שהיו קשרים נוספים בין השניים. כאשר נשאל על ידי כתב טלוויזיה ממלכתית רוסית לגבי הערות של טראמפ שרמזו על יותר משתי שיחות, אמר דובר הקרמלין, דמיטרי פסקוב אמר: "אנחנו מיידעים אתכם על השיחות שאנחנו מודעים להן. אבל איננו יכולים לשלול את כל השאר".

טראמפ אמר לוושינגטון אקזמינר (Washington Examiner) כי הוא מדבר עם המנהיג הרוסי מזה כבר שבועות. העיתונאי בוב וודוורד דיווח בספרו "מלחמה" (2024) כי מאז שעזב את הבית הלבן ב-2021, טראמפ קיים עד שבעה שיחות ישירות עם פוטין. כשנשאל על כך בראיון לבלומברג בשנה שעברה, השיב הנשיא טראמפ: "ככל שעשיתי את זה, זה דבר חכם". הקרמלין הכחיש את הכתוב בידי וודוורד, כפי שדווח ברויטרס.

עמדות הצדדים: פערים משמעותיים נותרו

רוסיה הציבה תנאים מקסימליסיים להסכם, כולל הפסקת אספקת הנשק לאוקראינה בידי ארה"ב, עמדה שקייב ובעלות בריתה התנגדו לה. במהלך שיחת הטלפון עם טראמפ, פוטין אמר כי רוסיה תסכים להפסקת אש זמנית רק אם אוקראינה תפסיק לגייס חיילים, לאמן כוחות או לייבא נשק במהלך ההפוגה, כמדווח בתקשורת הזרה.

פוטין גם דרש את הפסקת הסיוע הצבאי והמודיעיני הזר לקייב, וקרא לכך "התנאי המרכזי למניעת הסלמת הסכסוך והתקדמות לקראת פתרונו באמצעים פוליטיים ודיפלומטיים", לפי הודעת הקרמלין. מנגד, הבית הלבן הודיע אמר שסיוע צבאי ושיתוף מודיעיני לאוקראינה יימשכו למרות דרישות הקרמלין.

הקרמלין המעיט בציפיות לפתרון מהיר לסכסוך, כאשר דובר הקרמלין דמיטרי פסקוב אמר: "אנחנו רק בתחילת הדרך הזו" והוסיף שהמשא ומתן עם ארצות הברית יהיה "קשה".

חששות האירופה וספקנות בינלאומית

גורמים אירופיים חוששים כי רצונו של טראמפ בהישג דיפלומטי יוביל אותו להקריב את האינטרסים של אוקראינה ולהסכים לתנאים שיותירו את המדינה פגיעה להתקפות רוסיות עתידיות. לטענתם, פוטין מושך את ההליך בהנחה כי ככל שיעבור הזמן, יוכל להשיג ויתורים נוספים מטראמפ לצד התקדמות נוספת בשדה הקרב.

הקשרים בין טראמפ ופוטין הבהילו מנהיגים אירופיים החוששים שארה"ב עלולה להפנות את גבה לאירופה בתקווה להשיג הסכם שלום עם רוסיה כחלק מעסקה רחבה יותר הכוללת מחירי נפט, המזרח התיכון ותחרות עם סין. נשיא ליטא גיטנאס נאוסדה אמר לבלומברג: "עד כה, רוסיה מתחזה כמנהלת משא ומתן, מדברת על שלום אפשרי והפסקת אש אפשרית, אבל הם אפילו לא מוכנים לשמור על הפסקת האש כפי שהובטח לא לתקוף, לא לפגוע בתשתיות קריטיות".

תגובת טראמפ: "מצב בשליטה יחסית"

הנשיא טראמפ אמר אתמול לאתר הספורט האמריקאי Outkick כי המלחמה באוקראינה היא "במידה מסוימת בשליטה", והוסיף: "יש לי מערכת יחסים טובה עם הנשיא פוטין, ולמעשה, מערכת יחסים טובה גם עם הנשיא זלנסקי. זה יהיה דבר נהדר אם נוכל לעצור את זה" בכוונו למלחמה המתמשכת.

טראמפ הוסיף: "אני לא חושב שיש מישהו בעולם שיכול לעצור אותו [את פוטין], חוץ ממני, ואני חושב שאני אוכל לעצור אותו. היו לנו כמה דיונים רציונליים מאוד, ואני פשוט רוצה לראות שאנשים מפסיקים להיהרג. הם מאבדים 2,500 צעירים בשבוע, והם רוסים ואוקראינים". טראמפ, שאומר שהוא רוצה להיזכר כשוחר שלום, חזר ואמר שהוא רוצה לסיים את הסכסוך בן שלוש השנים באוקראינה והזהיר מפני הסיכון להסלמה למלחמת עולם בין ארצות הברית לרוסיה.

צעד קדימה - שניים אחורה?

בעוד המאמצים הדיפלומטיים מתקדמים, אוקראינה דיווחה על הישג צבאי נדיר באזור לוגנסק במזרח, עם שחרור הכפר נדיה בפעולה שנמשכה 30 שעות. מנגד, סוכנות הידיעות אינטרפקס דיווחה כי כוחות רוסיים תפסו את היישוב סריבנה במחוז דונייצק שבמזרח אוקראינה.

המאמצים להשגת הפסקת אש גם נתקלים בחומה של חוסר אמון משני הצדדים. כפי שדווח בניו יורק טיימס, רבים מבין הפקידים האוקראינים והאנליסטים מביעים ספק שאפילו הפסקת אש מוגבלת תחזיק מעמד לאורך זמן, בציינם שהפסקות אש קודמות בין מוסקבה לקייב הופרו באופן שגרתי, כאשר כל צד מאשים את השני.

קוסטיאנטין יליסייב, דיפלומט ותיק ולשעבר סגן שר החוץ האוקראיני שהשתתף בשיחות הפסקת אש ב-2014 וב-2015, אמר לעיתון האמריקני כי: "אינני מאמין בהפסקת אש. היינו שם בעבר", בכוונתו לכך שהפסקות אש המוסכמות מטעם רוסיה לא מחזיקות מעמד, כפי שזלנסקי אף טען בפני נשיא ארה"ב במריבתם הקשה בחדר הסגלגל לפני מספר שבועות.